La posibilidad de sacar a concurso moléculas en AP es la propuesta que más dudas jurídicas genera de las presentadas por el SAS a los COF en el 'Plan de estabilidad para la farmacia andaluza'. Implantar un modelo similar al de hospitales, hacerlo al margen del Ministerio y de otras autonomías, imponer al farmacéutico la dispensación de determinadas moléculas y otros asuntos la hacen una medida aparentemente recurrible.
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